县人民政府办公室关于印发《修文县2024-2027年现代物流业高质量发展行动计划》的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府各工作部门，县属国有企业：

《修文县2024-2027年现代物流业高质量发展行动计划》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

修文县人民政府办公室

2024年10月30日

修文县2024-2027年现代物流业高质量发展行动计划

为加快构建修文县高效顺畅的现代物流体系，补齐物流基础设施短板，有效解决物流发展不平衡不充分问题，提升物流服务能力水平，降低全社会物流成本，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力，以更好支撑经济社会高质量发展，满足人民日益增长的美好生活需要，根据国家、省、市关于现代物流业的决策部署和规划安排，结合我县实际，从行动目标、主要任务和重点项目等方面制定本行动计划。

一、行动思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于现代物流发展的重要指示精神和视察贵州重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，着力推动高质量发展，促进经济回升向好。认真落实国家、省、市关于围绕“四新”主攻“四化”的决策部署，以融入国内大循环，国内国际双循环为主线，紧紧围绕支撑开放型经济重要方向，突出物流业在推动高质量发展、建设现代化产业体系中的先导性、基础性、战略性作用，牢握补齐设施短板和提升数智水平两个关键，开展物流与产业融合、市场主体提质、物流服务增效三大工程，突出经济发展支撑、供应链创新应用、城乡配送网络和农村电商发展四大重点，发展现代物流、电子商务、批零住餐、社区新零售、对外贸易五大领域，加快形成“枢纽 通道 网络”的现代物流体系，促进现代物流与重点区域、园区、产业、资源、消费等协同布局，探索“产业集群 物流枢纽”协同发展模式，推进现代物流提质、增效、降本，进一步延伸产业链、提升价值链、打造供应链，持续提高国民经济总体运行效率，支撑县域经济不断做大做强。

二、行动目标

——基本形成现代物流体系。到2027年，现代物流体系基本形成，物流枢纽、通道、网络联通能力有效提升，公铁联运、区域分拨、冷链物流进一步完善，贵阳北部城郊大仓基地及国家物流枢纽与国家骨干冷链物流基地融合发展建设取得明显成效，与都拉营物流业与生产制造业联动供应链示范区有效衔接互补，支撑贵阳生产服务型国家物流枢纽，同步发挥北部新城节点优势，有效联动遵义，积极衔接“黔北成渝贵高铁经济带”、高效融入成渝地区双城经济圈、长江经济带的开放型经济体系建设。

——持续扩大物流产业规模。到2027年，物流产业规模效应进一步提升，物流业增加值达到19亿元，占GDP和服务业比重分别达7%、18%。

——完善物流基础设施网络。到2027年，物流基础设施建设重大项目累计完成投资20亿元以上，形成1个区域性物流园区和1个县级物流配送中心。冷链物流冷库容量50万立方米，冷藏运输车300台。

——提升物流融合发展能力。到2027年，物流业与农业、制造业、商贸业等融合发展程度进一步提高，与一、二、三产业协同联动、紧密融合的格局基本形成。

——不断培育壮大市场主体。到2027年，规上道路运输业营业收入增速达10%，装卸搬运和仓储业营业收入增速达15%，A级物流企业突破5家；交通运输、仓储和邮政业上规企业突破5家，其中多式联运和运输代理业企业突破3家，装卸搬运和仓储业企业突破4家。建设星级通用仓库2个，星级绿色仓库2个。

——不断提升物流服务能力。到2027年，社会物流总费用与地区生产总值比率力争下降至13.5%左右，寄递服务行政村覆盖率100%，全县物流企业经营管理数字化普及率达到100%以上，公共领域新增或更新城市物流配送车辆中新能源汽车比例20%。

三、主要工作任务

聚焦打基础、补短板、重提升、强经济，2024-2027年重点实施1个体系3大工程，完成16个方面主要工作任务。

（一）建设现代流通体系

1.建设区域物流枢纽节点。围绕遵义建设省域副中心，与贵阳唱好“双城记”，依托贵阳、遵义黔粤及成渝贵贸易主通道“双枢纽”，发挥处于粤港澳-成渝主轴通道，向南毗邻贵阳城区、向北通达遵义的节点优势，以扎佐商贸物流园片区为核心载体，积极发展总部经济，拓展冷链物流等服务功能。提高县域交通网络服务能力，构建干线支线物流和仓储配送规模化组织、一体化运行的物流集散网络，提高储运、流通加工等本土化综合服务能力，提升数智化、绿色化、标准化、专业化水平，增强对外物流竞争能力。加大物流枢纽项目谋划，推进贵阳国家骨干冷链物流基地提质增效，进一步提升贵阳生产服务型国家物流枢纽节点功能。完善重点园区基础设施和配套服务功能，加快推进深国际贵阳现代综合物流港、美宜佳食品加工产业园（贵州总部基地）项目、富春网营物联（智慧）供应链运营总部、贵阳生态特色食品冷链智能城市仓项目、贵阳农产品物流园交易中心改扩建等项目建设。到2027年，以贵阳农产品物流园为首，东方鑫盛物流园、首杨果蔬冷链中心、永辉物流中心等共同支撑的区域物流枢纽节点基本形成，新增1个物流类园区。（牵头单位：县发展和改革局，责任单位：经开区经发局、县商务局、县工业和信息化局、县交通运输局、县自然资源局）

2.畅通内外物流通道。以融入粤港澳-成渝主轴通道建设为引领，持续提能升级铁路、公路、水运等物流通道和扎佐铁路站、高铁站及客运站等枢纽，完善物流枢纽铁路专用线、集装箱堆场、转运场站、公路联络线等配套设施及集疏运体系，构建公铁水空互联互通的立体物流通道系统。铁路通道方面，推动铁路、货运站场进园区，促进铁路货运向铁路物流转型。推动建设久长（761）铁路专用线扩建工程等重大工程项目，提升重点货运通道能力及对外货物运输效率；公路通道方面，聚焦货运经营主体“小、散、弱”问题，推进规模化经营、现代化管理。推进乌长高速及其修文北互通连接数博大道项目、G354修文县城至清镇花桥公路等建设，扩能公路货运通道；航运通道方面，推进A1级通用机场选址等前期工作，加快推动修文县六桶至海马进港公路等建设，积极融入长江黄金水道。到2027年，整体形成以渝黔高铁、川黔线、贵遵高速、贵金古高速、乌长高速、江都高速、贵阳第二环城高速、G210为主要支撑，北接成渝地区双城经济圈，南接粤港澳大湾区、北部湾经济区的“四纵两横”内外双循环物流通道。（牵头单位：县交通运输局，责任单位：县发展和改革局、县自然资源局）

3.提升物流集疏能力。以扎佐片区为核心，推进环贵阳-贵安及覆盖县域，集仓储、分拣、加工、包装、配送为一体，外集内配的城郊大仓基地建设。加强城市配送资源集聚整合，打造城市顶层公共仓储配送中心，引导各类快递、电商、城市配送企业依托城郊大仓基地发展共同配送服务网络，强化与城市末端配送网点、前置仓、超市、社区菜店、便利店等对接合作，构建结构合理、运行集约的城市配送网络体系。发挥修文县作为贵阳生产综合型国家物流枢纽优势，重点吸引农业货源在修文集聚，加强常温存储、冷藏零冻、临时中转等仓储能力建设，推动修文县园区生产服务型物流仓储中心等建设，夯实提升生鲜、冻品、干货等中转、加工、仓储条件。推进高标准仓库、自动化立体库、自动分拣等设施建设，推动新一轮物流设施设备更新换代，配套完善流通加工、统仓共配等功能，强化与批发、零售、商超、电商等经营主体有效对接。到2027年，贵阳北部城郊大仓基地基本完成，完成高标准仓库建设2个、自动化立体库1个，其中星级通用仓库达2个，星级绿色仓库达2个。（牵头单位：县商务局，责任单位：县交通运输局、县工业和信息化局、县农业农村局、县国投集团）

4.健全城乡流通网络。以县城和扎佐为双中心、乡镇为重点、村为基础，实施县域商业体系建设，健全农村商贸服务和物流三级配送网络，建设一批县级农村物流服务中心、乡镇物流配送站和村级配送网点，打造仓、货、车、路、网点资源融合联动的县域流通服务网络。进一步实施公路提升改造及道路配套基础设施建设等，畅通城乡运输通道。在现有便利店、小卖部、配送点等基础上，赋能电商服务功能，引导农资、快消品、农产品供货商入驻平台，完善采购端渠道，实现产品与消费精准对接。到2027年，实施乡镇农（集）贸市场提升改造2个，布局建设县级农村物流服务中心1个、乡镇物流配送站12个、村级配送网点60个，寄递服务行政村覆盖率100%，乡村公路硬化改造4条。（牵头单位：县商务局，责任单位：县交通运输局、县农业农村局）

5.整体提升对外开放水平。依托区域发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，进一步强化与成渝双城、北部湾、粤港澳大湾区、长三角、滇中城市群等方向对接联系，积极融入西部陆海新通道、“一带一路”、黔粤通道、沪昆通道等物流大通道。主动对接贵阳国际陆港等，抢抓西部陆海新通道、中欧班列、中老铁路等发展机遇，对外衔接国际运输通道，畅通大宗商品、冷链等国际物流。鼓励大湾区重点园区在修文设立分园区，支持有条件的园区通过托管、股份合作、产业招商等方式共建“飞地经济”产业合作园区，鼓励大型工商企业与贵阳农产品物流园、贵阳东方鑫盛钢材物流有限公司、网营物联（贵州）供应链有限公司等骨干物流企业深化国际物流合作，提升国际物流竞争力和供应链韧性。到2027年，物流对外开放水平得到整体提升。（牵头单位：县交通运输局，责任单位：县商务局、经开区经发局）

（二）实施物流产业融合工程

6.推进物流与农业融合。落实“米袋子”“菜篮子”县长负责制，发挥贵阳农产品物流园、首杨果蔬冷链中心、永辉物流中心以及扎佐省级现代高效农业示范园平台优势，以猕猴桃、粮油、蔬菜为重点，打造特色产业绿色供应链，突出农产品全产业链物流集成服务，打造以猕猴桃等农副产品为核心、面向川渝地区的商贸物流集散地和供应链组织中心。以数智黔乡“1 3 N”为引领，加大电商主体培育，搭建本地农产品与成渝地区双城经济圈、北部湾、粤港澳大湾区以及贵阳、遵义、毕节等市场的产销对接平台，健全农产品质量安全可追溯系统和农产品检测结果互认机制，助推乡村振兴和“黔货出山”“黔品入湾”“黔货进渝”。推进贵阳生态特色食品产业园、农产品冷链物流集散中心等建设。到2027年，贵阳生态特色食品产业园基础配套设施建设基本完成，建成农产品冷链物流集散中心5个、农产品交易展示及加工配送中心5个，依托全国主流电商平台开设网店30个。（牵头单位：县商务局，责任单位：县农业农村局、经开区经发局、县国投集团等）

7.推进物流与制造业融合。推动大宗商品生产加工等企业整合内部物流需求，优化物流路径，实施大宗商品精细物流工程。以首钢贵钢、贵州轮胎、装配式建筑绿色产业园等为重点，依托扎佐站、东方（公海铁）联运物流园推动干线运输、多式联运，对接陆海新通道、长三角、粤港澳大湾区等物流枢纽，提升煤炭、钢材等大宗商品商贸流通能力。研究开行铁路货运班列、点对点货运列车、大宗货物直达班车等，发展煤炭、钢材、矿产等产品重载运输。到2027年，实施改扩建入园铁路及配套基础设施项目2个，大宗商品物流收入达到5亿元。（牵头单位：县交通运输局，责任单位：县工业和信息化局、县商务局、经开区经发局、县发展和改革局等）

8.推进物流与三次产业融合。结合省、市低空经济产业发展战略，抢抓作为黔中地区A1级通用机场规划选址的机遇，规划建设低空经济产业园，培育壮大新兴产业和未来产业。依托园区现有的土地、交通、空域资源优势，编制低空经济产业发展“一图三清单”，积极引进一批低空经济上、中、下游产业链主企业及研究机构、测试机构入驻，打造集研发、制造、检测、试飞、维修、培训、表演、服务于一体的综合示范产业基地。依托桃源河漂流及生态旅游度假区、六广河峡谷风光、贵州森林野生动物园、中国阳明文化园等丰富的旅游资源，拓展低空经济产业应用场景，以“空旅融合”赋能低空经济发展。到2027年，园区相关基础配套设施基本建设完善，低空经济产业园初步建成，形成“拓展延伸、多点应用”的产业总体布局。（牵头单位：县发展和改革局，责任单位：经开区经发局、县交通运输局、县文体广电旅游局、县工业和信息化局等）

9.推进物流与商贸业融合。健全城乡商贸流通网路，发展共同配送、仓配一体的集约化发展模式。围绕传统特色商业街区、商贸功能区等推动商贸流通领域物流设施标准化、智能化改造，完善网络化仓储配送体系、便捷化供应链物流服务体系。深化批发、零售、电商、餐饮等商贸主体与物流企业合作，整合电商物流平台、快递公司、物业及便利店资源，推广人工智能、大数据应用，促进批零住餐发展，推进社区新零售，实施老旧社区智慧化改造。推进自动提货柜、智能生鲜柜、智能快件箱（信包箱）等配送设施进社区，提高“最后一百米”服务能力。到2027年，完成传统商业街改造示范工程2个，智慧化街区改造示范工程2个。（牵头单位：县商务局，责任单位：县城更中心、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县文体广电旅游局、县发展和改革局、县商务局、县自然资源局、县财政局、各乡镇（街道））

（三）实施市场主体提质工程

10.做强龙头物流企业。实施现代物流龙头企业培育行动，打造一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的大型现代物流行业领军企业和知名品牌。积极承接川渝产业转移，支持川渝地区企业到我县建立区域总部。支持贵阳农产品物流园、贵阳东方鑫盛钢材物流有限公司、网营物联（贵州）供应链有限公司等龙头企业在综合物流、冷链物流、铁路物流、多式联运、信息交易、第三方物流等领域提升企业综合物流服务能力和核心竞争力。支持贵州众源创商贸有限公司、贵州众聚源供应链有限公司等建设改造物流分拨中心，运用现代信息技术，优化业务流程，创新商业模式，从传统批发、零售向综合性服务转变，向上下游一体化供应链服务转型，提升对县域商业带动能力。到2027年，亿元以上物流企业达到4个，A级以上物流企业达到5个。（牵头单位：县发展和改革局，责任单位：县交通运输局、经开区经发局、县商务局、县工业和信息化局、县自然资源局、县市场监管局）

11.做优本土物流企业。发挥民营物流企业在供应链、产业链融合创新中的作用，加大对本土中小物流企业扶持力度，促进物流企业向专精特方向发展。培育民营市场主体，做优集体企业，做好“链主”企业。支持网络货运平台企业发展，开展“互联网 ”车货匹配、运力优化、运输协同、仓储交易等业态模式创新。深入实施“个转企”行动，统筹推进具有一定规模的物流业个体工商户转型升级为企业，优化市场主体结构。到2027年，本土物流市场主体总数年均增长率达5%以上。（牵头单位：县发展和改革局，责任单位：县交通运输局、经开区经发局、县商务局、县工业和信息化局、县自然资源局、县市场监管局）

12.引进专业化知名物流企业。围绕物流业运输、仓储、配送、流通加工、包装、信息服务等业务环节，大力开展现代物流业招商引资工作，瞄准国际、国内以及成渝粤区域等知名物流企业，积极引进其在我县设立总部、分部，独立经营或资源整合，建设采购中心、区域分拨中心、配送中心等，提高物流市场资源配置能力。围绕包装及装卸搬运环节，着力引进专业化、信息化物流包装公司。围绕物流信息环节，着力引进跨境物流信息化与平台化建设的企业。推行物流业务各环节“引培结合、相互促进、良性竞争”。到2027年，引进知名物流企业3家。（牵头单位：县投资促进局，责任单位：经开区招商部、县商务局、县交通运输局）

13.拓展企业供应链服务功能。围绕大宗物资、粮食流通加工、集装箱、钢材建材、农产品及冷链等方面加快现代供应链创新与应用，构建集采购、库存、生产、销售、逆向回收于一体的供应链体系。引导有条件的本土传统物流企业向供应链服务企业转型，培育形成若干供应链物流领先企业，协同发展打造物流业与生产制造业联动供应链示范区。加快推进县国有平台公司与有意向到县投资的相关企业搭建供应链服务平台，带动产业链上下游中小微企业积极参与，畅通和稳定上下游产业链条。引导金融机构提升供应链金融服务，拓展企业供应链金融服务功能，为物流产业核心企业及上下游企业提供金融支持。支持电商、快递、流通等本土企业以乡镇和村为重点下沉供应链，为小企业、个体工商户提供集中采购、统一配送、销售分析、库存管理等服务，提升农村实体经营水平和抗风险能力。到2027年，现代物流业对GDP增长的贡献率达7%。（牵头单位：县发展和改革局，责任单位：县财政局、县商务局、经开区经发局、县工业和信息化局、县农业农村局、县国投集团）

（四）实施物流服务增效工程

14.统筹建设物流平台。以公路、铁路、航空等部门和单位公共数据资源共享和开发利用为核心，整合物流与信息流、资金流，建立物流数据资源动态互联接入机制。积极融入川黔、黔粤信息资源交换流通体系建设，为开展跨境贸易、跨境电商等业务提供全方位数据支撑和云服务。整合全县物流园区、物流企业、货运场站、配送中心、仓储基地等资源，打造服务要素高度聚集、运作辐射网络强大、优势互补、业务协同、利益共享的综合物流平台，促进企业物流数据要素市场化流通。扩大物流产出贡献，推动税收稳步增长，助推地方经济发展。到2027年，完成综合物流平台建设1个。（牵头单位：县发展和改革局，责任单位：县财政局、县税务局、县交通运输局、县商务局、经开区经发局）

15.推进冷链仓储物流。鼓励省物流集团、贵阳市农投集团等龙头企业在农产品生产基地布局冷链基地，建设冷链物流交易仓储转运中心，增强贵阳国家骨干冷链物流基地服务能力。聚焦“生鲜电商 冷链宅配”“中央厨房 食材冷链配送”等物流模式，推进产地预冷、贮藏保鲜、分级包装等冷链物流基础设施建设，推进畜禽肉类冷链储备项目建设，增配一批农产品冷藏运输车，提升农产品冷链运输全链条的保质保鲜能力。完善粮油类货物中转、加工、仓储条件，优化粮食仓储设施布局，推进高标准粮仓建设，推动大宗粮油“北储南送”，提升粮油跨省流通效率。到2027年，建成产地型冷链基地1个，冷链物流交易仓储转运中心1个，配备农产品冷藏运输车120辆，建成高标准粮仓1个。（牵头单位：县商务局，责任单位：县发展和改革局、经开区经发局、县农业农村局、县交通运输局）

16.推进智慧绿色物流。加强仓配运智能一体化、数字孪生等技术应用，发展“人工智能 现代物流”，推进物流数智化发展。推动有条件的物流园区、仓储基地、货运场站、运输工具等物流基础设施数字化改造，打造智慧物流园区，促进实体经济和数字经济深度融合，提升产业链供应链韧性和安全水平。推进电子商务进农村示范项目建设，培育电商示范企业（团队）、电商畅销品牌、农村电商带头人等，充分挖掘农村“土特产”资源，引进京东、淘宝等科技企业拓展猕猴桃、蔬菜特色优势农产品销售及出口渠道，有效完善电子商务发展各要素，提升电商产业链的竞争力和可持续发展能力。推广新能源运用，合理利用企业存量资源配置加气站、充电站及停车场，建设绿色流通企业。提高再生资源收集、仓储、分拣、打包、加工能力，推进物流包装绿色化、减量化、可循环，创建星级绿色仓库。到2027年，建成智慧物流园区1个，绿色流通企业2个、星级绿色仓库2个，推动10户猕猴桃种植主体应用产业赋能平台。（牵头单位：县商务局，责任单位：县农业农村局、县发展和改革局（大数据局、能源局）、县交通运输局、经开区经发局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由分管副县长为召集人，县发展和改革局、县商务局、县交通运输局、经开区经发局主要领导为副召集人，县农业农村局、县工业和信息化局、县投资促进局、县自然资源局等职能部门为成员的工作调度机制。采取挂牌作战、专人负责等方式，加强协调联动，强化政策、项目落实。每季度召开联席会议，统筹全县物流发展重要资源、重大事项、重点人才等工作，协调解决物流发展的重大问题。

（二）深化体制机制改革。促进铁路货运向铁路物流转型，推进铁路重点领域改革。对不同类型货车城市通行实施精准化、差异化监管，推动公路货运市场治理和改革。整合物流与信息流、资金流，推进物流数据开放互联，促进企业物流数据要素市场化流通。

（三）优化营商环境。持续推进“放管服”改革，健全完善管理体制机制，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。加大物流企业招商力度，做大做强做优物流市场主体，优化审批流程，不断降低企业综合物流成本。聚焦招商引资项目征拆、用地、用能等问题，在前期评估、手续办理、工程建设等方面开展“保姆式服务”，紧扣国家利好政策，推进重大物流基础设施、重大产业项目稳步落地实施，强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争，助力现代物流业快速发展。

（四）强化政策支持。统筹“当前与长远、产业与城市、发展与保护”三对关系，结合国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划、产业布局规划等，加快推进物流产业发展规划和物流体系空间布局规划的编制工作。围绕“集、疏、运、配”等关键环节和瓶颈制约，积极制定金融、用地、环保、价格、运输等方面的相关政策，消除机制瓶颈，营造良好发展环境。

（五）突出要素保障。发挥专项债、基金、社会资本作用，紧盯物流通道、场（站）、园区、网络、末端等重点谋划实施一批项目。着力引进、培养物流高级管理和专业技术人才，并纳入全县高层次人才引进培养计划。各部门统筹联动，积极解决项目建设中的实际问题，保障项目顺利实施。

（六）严格督导考核。将物流业发展考核评价指标体系及考核评价机制纳入县综合目标考核，对牵头单位及责任部门确定的工作任务等完成情况定期开展专项督导服务。建立物流项目实施预警机制，对重大工程、重大项目实施情况实行通报制度。各项工作任务纳入部门年度实施清单，确保行动计划稳步推进，协力推动全县现代物流高质量发展。

附件：1.修文县2024-2027年物流主要指标责任分解表

　　　2.修文县2024-2027年物流领域重点项目情况表

　　　　　3.修文县2024-2027年物流工作任务责任分解表