省商务厅省投资促进局关于印发支持毕节市开放型经济高质量发展的意见的通知

毕节市商务局、投资促进局，省商务厅机关各处室、厅属各单位，省投资促进局各处室、局属各单位：

为认真贯彻落实《推动毕节高质量发展规划》和省委、省政府推动毕节市高质量发展大会精神，现将《省商务厅 省投资促进局关于支持毕节市开放型经济高质量发展的意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                    贵州省商务厅            贵州省投资促进局

                                                  2022年10月10日

省商务厅 省投资促进局关于支持毕节市开放型经济高质量发展的意见

为认真贯彻落实《推动毕节高质量发展规划》和省委、省政府推动毕节市高质量发展大会精神，围绕支持毕节市开放型经济高质量发展，加快把毕节市建设成为贯彻新发展理念示范区，提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对毕节市作出的重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，推动传统产业绿色转型，加快构建契合资源禀赋的开放产业体系，着力推动人力资源开发、加速释放人口红利，提升区域竞争力，持续推进体制机制改革，扩大对内对外开放，让开放型经济融入示范区建设过程中。

（二）工作目标

推动毕节市在全省内陆开放型经济试验区建设发展中走前列。2022年，毕节市外贸进出口总额达6亿元以上，增速达50%以上；跨境电商达2500万元以上；实际使用外资额达1000万美元以上；引进优强企业200家，新增产业到位资金500亿元、其中工业占52%。

到2025年，毕节市开放型经济实现“总量翻番、结构优化、质量提升”，对外贸易经营备案登记企业达1000家以上，有实绩的外贸主体突破100家以上；进出口总额突破100亿元以上；跨境电商突破10亿元，力争15亿元；实际使用外资额确保2600万美元，力争3000万美元。到2025年，4年累计引进优强企业700家，新增产业到位资金2000亿元以上、其中工业占比55%以上。

二、主要措施

（一）支持开放通道平台建设

1.建设北上长江通道。支持毕节市通过设立办事处、代表处等方式，用足用活泸州港、四川自贸区川南临港片区口岸功能，通过杭瑞、厦蓉高速公路、叙毕铁路、成贵快速铁路等，采取“公水联运、铁水联运”等方式，打通北上长江货运通道，积极融入成渝地区双城经济圈和长江经济带，助力打造全省北上长江的西部桥头堡。

2.融入西部陆海新通道。支持毕节市依托高铁站、飞雄机场、杭瑞、厦蓉高速公路等货物集散优势，打造西部陆海新通道西线重要节点。支持毕节市依托毕节东站开行至北部湾港、湛江港的西部陆海新通道班列，或采取搭乘贵阳、遵义西部陆海新通道班列方式，共享通道资源，促进对外贸易发展。

3.建设海关特殊监管区。帮助毕节市建设海关特殊监管区，与贵阳国际陆港、遵义国际陆港联动发展，支持依托毕节东站，积极发展国际货运业务，培育口岸功能，适时申请设立铁路口岸。支持毕节飞雄机场航空口岸培育。

4.支持经开区提档升级。帮助毕节市现有经开区提档升级，支持赫章产业园区申建省级经开区。对具有一定外贸基础、外贸潜力和外贸特色的省级经开区优先纳入开放型经济示范经开区培育对象。对发展空间受限且发展质量较好的省级经开区有序进行扩区调区。对产业基础好、发展潜力大、内生动力强的经开区优先纳入国家级培育对象。

（二）支持实施外贸倍增行动

5.培育外贸市场主体。大力开展招商引资和企业培育，充分发挥毕节市人力资源优势，深入实施“外入内”“内转外”“数化实”行动，通过东西部协作，围绕特色农产品、中高端消费品、新型材料、电子产品和服装箱包等出口型产品开展“贸企”精准招商。支持东部优秀企业家和黔籍成功人士来毕节市投资和发展加工贸易、跨境电商、外综服务、海外仓运行等外贸业务。

6.打造特色出口商品基地。支持毕节市持续开展“黔货黔统”，聚焦重点企业“一企一策”，推动外贸数据回流入统。围绕纺织服装、锂电池及新材料、轻工行业（动漫、车模型、木制工艺）、农产品（白酒、茶叶、南瓜条）、机电产品等特色产业产品布局，培育打造潜力型、成长型、优势型外贸产业集聚区。支持纺织服装、消费类电子、轻工产品等劳动密集型产业集聚区打造外贸转型升级基地，支持金沙经开区（消费类电子）省级外贸转型升级基地建设，积极申建国家外贸转型升级基地，支持毕节高新区（七星关经开区）、大方经开区申建省级外贸转型升级基地。

7.发展外贸新业态。支持毕节市依托特色优势产业培育打造跨境电商适销产品，丰富跨境出海产品库，培育引进一批跨境电商市场主体，打造跨境电商产业集聚区。支持毕节市申建跨境电商综合试验区。支持毕节市积极承接沿海加工贸易转移，优先支持毕节市承接纺织服装、机电等劳动密集型加工贸易产业，在厂房装修、设备搬迁等方面给予支持。支持毕节市利用加工贸易博览会开展电子产品等加工贸易企业招商。支持毕节市打造国家级、省级特色服务出口基地。注重培育服务贸易，支持毕节市大方漆器等非遗文化产品出口。

8.拓展国际外贸市场。支持毕节市推进“黔品黔企出国门”市场拓展行动，精准聚焦优势特色出口产品，科学研判重点主攻市场，通过“一国一策”精准促进黔品出海。支持毕节市企业参加境内外展会和线上国际贸易对接会，开展管理体系和产品认证、境外商标注册、境外专利申请、国际网络宣传推广等国际市场开拓活动。对毕节市每年参加广交会、中国—东盟博览会等境内展会给予优先安排展位的支持；每年在省商务厅确定的重点境外展会计划之外，毕节市可自行组织1～2个境外展会（每个展会参展企业不超过20家），享受与省商务厅重点境外展会相同的资金支持政策。支持毕节市持续高质量举办毕节试验区·乌蒙山农特产品交易会，提升展会平台影响力。

（三）支持扩大招商引资和对外经济合作

9.推动产业大招商区际互助合作。强化与广东省粤黔协作工作队对接联系及合作，借助央企招商、民企招商、深圳文博会、酒博会、贵洽会等省级招商活动，推荐毕节市在各招商活动中专题推介发言，帮助支持毕节市开展平台招商。支持毕节市拓展驻点招商工作，重点围绕装备制造、现代能源等产业，向毕节市推荐粤港澳、长三角、成渝地区商协会，每年借助商协会等资源定点向毕节市推荐意向投资企业50家以上。

10.开展劳动密集型产业招商。支持毕节市编制招商引资产业发展规划，每年帮助毕节市精包装产业链项目80个以上，招引优强企业在有条件的县城大中型安置区、集镇安置区、农村安置区投资建设劳动密集型项目。支持毕节市全面推进乡村振兴，争取引导广东农产品加工、研发、流通企业及大健康产业到毕节投资兴业，加快特色优势农业产业发展。帮助引进食用菌、刺梨、蔬菜、家禽、牛羊等产业链上下游项目，重点引进农产品精深加工企业，做强毕节市本土品牌，提升农产品竞争力，助力乡村振兴。支持毕节市开展以纺织产业为重点的劳动密集型产业专题招商，通过驻粤招商工作队推动纺织龙头企业到毕节市考察，促成有关项目落地。

11.支持毕节开展外资招引。支持毕节市深入实施利用外资倍增行动计划，建立健全招引外资机制，聚集省市资源，支持引进境内外优强企业区域总部落户毕节。依托进博会、投洽会、香港·贵州经贸活动等投资促进平台支持毕节市围绕现代能源、现代化工、基础材料、新型建材等开展产业招商，帮助搭建和打造线上线下跨境撮合平台，争取推动一批外资项目落地。支持毕节市与欧美、亚太、台港澳等重点区域国家和地区开展经贸合作。

12.加大对外投资合作。支持毕节市围绕新材料、新能源等优势产业，培育壮大“走出去”主体，激发企业“走出去”内在动力，提升对外合作水平。积极利用国外资源和市场，开展境外投资和对外承包工程，带动设备、技术、物资和服务出口。支持毕节市高等教育和职业院校开展订单式国际技能人才培养，毕业后赴国（境）外就业，推动对外劳务合作发展。

（四）支持开放型人才队伍建设

13.加强开放型经济业务培训。支持毕节市根据开放型经济发展需求，开展服务贸易、RCEP政策、跨境电商、招商引资、开发区建设等专题培训。帮助协调、邀请商务部、省内高校有关领导、专家学者和省商务厅、省投资促进局业务骨干开展专题辅导、政策解读，提高毕节商务、投促系统干部队伍政策法规及业务能力素质，适应开放型经济发展知识储备需求。

14.加强开放型人才培养。选派年富力强、能力突出的干部到毕节市蹲点帮扶，帮助毕节商务系统优化开放型经济专业干部队伍建设。吸纳毕节商务、投促系统选派干部分批到相关处室跟班学习、随岗锻炼。充分利用省商务厅与贵州大学、贵州财经大学、贵州商学院、贵州电商职院等属地高校合作资源优势，加强产教融合、校企合作，支持毕节市培育一批外经贸、跨境电商、外贸综合服务人才。

15.加强“下沉式”指导服务。充分用好“厅领导领衔、处室包保、专员服务”制度及重点联系企业服务制度、外综服务企业培训孵化机制，及时下沉毕节市调研指导开放型经济工作，推进政策和服务直达基层直达企业，帮助基层纾困解难。支持毕节市开发区开展“双增双活”和产业大招商“五比四赛”活动，帮助理清工作思路、促进上下步调一致，帮助解决实际问题、促进项目快速落地，帮助整合有效资源、促进工作大幅提升。

16.加强高校毕业生就业创业。认真落实《全省商贸流通和开放型经济领域支持高校毕业生就业创业八条措施》，整合商务部门、开放平台、外经贸企业等资源和力量，指导毕节市加强中央和地方促进就业创业政策宣传，建立外经贸企业人才需求信息收集机制，定期发布岗位需求计划，引导省内外高校优秀毕业生聚集到毕节市电商、外贸、外经等开放领域就业创业。

（五）支持营造一流营商环境

17.打造“贵人服务·毕须办”品牌。协调省级行业主管部门出台支持“毕节市打造一流营商环境”方案或计划。对标全国先进、全省最优，针对毕节市短板指标进行“点对点”解剖培训，对毕节市“登记财产”“政务服务”等优势指标进行重点打造，力争1～2年打造2个以上全省标杆指标，并在全省复制推广。

18.建立优化营商环境长效机制。指导毕节市建立投诉处理、义务监督、解剖培训、明察暗访、指标会商等工作机制。定期开展明察暗访，畅通投诉渠道，强化问题线索收集，形成问题线索清单，及时转办交办督办，重点跟踪调度因政府诚信造成的承诺不兑现问题。以企业合理诉求为导向，协调省直部门支持毕节市规范解决企业合理诉求，切实保障企业合法利益，全面提升企业满意度和获得感。

19.提升贸易投资自由便利水平。支持毕节市复制推广自贸试验区制度创新成果，并加强相关培训交流。深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，支持毕节市在法定权限内制定投资和产业促进政策，持续深化国际贸易“单一窗口”建设，推进全流程无纸化，进一步提高通关效率。

三、组织保障      

（一）加强组织领导。成立省商务厅、省投资促进局、毕节市政府主要领导任组长，分管厅（局）、市领导任副组长，厅（局）相关处室及毕节市商务局、投资促进局负责人为成员的支持毕节市开放型经济高质量发展工作领导小组，下设办公室在省商务厅开发区管理处和省投资促进局投资合作处，具体负责统筹协调支持毕节市开放型经济高质量发展各项工作。

（二）加强资金保障。按照项目化原则，省级专项资金重点向毕节市倾斜，重点推进实施国家级、省级试点示范项目，到2025年支持项目资金逐年递增。毕节市及县（市、区）对省级支持项目给予相应匹配，集中省、市、县三级力量推进试点示范出亮点、见成效。

（三）加强运行调度。加强省市两级商务、投促部门沟通对接，加快形成上下贯通、左右衔接、协调联动的工作机制。建立“月调度、季小结、年总结”的工作调度督查机制，加大对各项举措贯彻落实的跟踪调度，推动各项工作落实有效、落地有声。

联系人：省商务厅     张  海， 联系电话：0851-88555661；

省投资促进局 陈柳沁， 联系电话：0851-86857311。

附件：省商务厅支持毕节商务事业高质量发展若干措施

附件

省商务厅支持毕节商务事业高质量发展若干措施

一、政策支持

1.支持织金县省级县域商业体系综合试点创新示范，分批次支持毕节县域商业体系建设，完善县乡村三级物流配送体系，到2025年力争实现省级县域商业体系综合示范试点县县全覆盖。

2.支持毕节企业积极申报“贵荟馆”省外仓，参与省外目标市场“贵荟馆”建设和运营，在省外目标市场推广毕节特色优质产品。

3.支持毕节农业生产基地建设进军营优质食材供应基地，支持威宁“三白”、土豆、天麻、皱椒、竹荪等毕节市优质食材纳入进军营供应名录，支持毕节企业参与“黔货出山进军营”供应流通体系建设。

4.支持赫章产业园区创建省级经济开发区，支持大方经开区、纳雍经开区、金沙经开区、织金经开区等开发区调区扩区。

5.支持毕节深入实施利用外资倍增行动计划，聚集省市资源，支持引进境内外优强企业区域总部落户毕节。帮助搭建和打造线上线下跨境撮合平台，争取推动一批外资项目落地。

6.支持毕节申建跨境电商综合试验区，培育引进一批跨境电商市场主体，打造跨境电商产业集聚区。

7.支持金沙经开区（消费类电子）省级外贸转型升级基地建设，支持毕节高新区（七星关经开区）、大方经开区申建省级外贸转型升级基地。

8.支持毕节市通过设立办事处等方式，用足用活泸州港、四川自贸区川南临港片区口岸功能，采取“公水联运、铁水联运”等方式，打通北上长江货运通道，积极融入成渝地区双城经济圈和长江经济带，助力打造全省北上长江的西部桥头堡。

二、项目支持

9.支持毕节东站积极发展国际货运业务，培育口岸功能，待条件成熟后按国家政策积极帮助向国家申请设立陆路口岸。

10.支持毕节飞雄机场按照国家政策培育航空口岸。

11.采取以奖代补、项目支持等方式，支持毕节开展农贸市场空白乡镇（街道）新建集镇农贸市场，每年开展10个以上农贸市场升级改造工作，进一步提升农贸市场标准化、信息化和现代化程度，不断完善市场体系建设，满足群众便利生活需求。

12.支持毕节打造省级电商产业园（直播基地），打造电商助力乡村振兴示范工程。支持毕节直播电商、生鲜电商、社交电商、云仓等电商新模式新业态加快发展。

三、资金支持

13.按照项目化原则，省级专项资金重点向毕节市倾斜，重点推进实施国家级、省级试点示范项目，到2025年支持项目资金逐年递增。

14.每年在省商务厅确定的重点境外展会计划之外，毕节可自行组织1～2个境外展会（每个展会参展企业不超过20家），享受与省商务厅重点境外展会相同的资金支持政策。

15.支持毕节充分用好用足省商务厅政策支持，持续开展“四季”促销品牌活动，精心组织“多彩贵州·畅行毕节”汽车促销专项行动、“乐购毕节·助商惠民”促消费专项行动和“家电下乡”焕新消费季等活动。

16.支持毕节1500万元用于农产品供应链整体推进市项目建设，支持威宁江楠农产品物流园、毕节黔西北物流园等重点农产品批发市场对配套冷链设施升级改造。

17.优先支持毕节承接纺织服装、机电等劳动密集型加工贸易产业，在厂房装修、设备搬迁等方面给予支持。

四、智力支持

18.支持毕节举办开放型经济政策业务培训，帮助协调、邀请商务部、省内高校有关领导、专家学者和省商务厅业务骨干开展专题辅导、政策解读，提升毕节市商务系统干部职工和企业人才政策法规水平和业务素质能力。

19.充分利用省商务厅与贵州大学、贵州财经大学、贵州商学院、贵州电商职院等属地高校合作资源优势，加强产教融合、校企合作，支持毕节培育一批外经贸、跨境电商、外贸综合服务人才。支持指导毕节组织开展商贸流通和开放型经济领域高校毕业生就业创业。支持毕节高等教育和职业院校开展订单式国际技能人才培养，毕业后赴国（境）外就业，推动对外劳务合作发展。

20.支持毕节商务系统选派干部到厅开放办、有关专班、业务处室跟班学习、随岗锻炼。选派年富力强、能力突出的干部到毕节蹲点帮扶、指导工作，促进毕节商务系统优化专业干部队伍建设，助推毕节商务事业高质量发展。